少子化因應政策專家焦點座談
本會今日召開少子化因應政策專家焦點座談,由厚生基金會詹火生董事長主持,古允文召集人邀集專家學者就社會福利角度、人口結構角度、社會環境角度、國家發展角度來探討因應策略建議,立法院厚生會林奕華副會長也到場指導,出席專家包括(依姓氏筆畫排列)
- 國立中正大學社會福利學系暨研究所王舒芸副教授
- 國立台灣大學國家發展研究所辛炳隆副教授
- 國立台灣大學社會工作學系沈瓊桃特聘教授
- 國立台北大學社會工作學系陳芬苓教授
- 中央研究院社會學研究所鄭雁馨副研究員
以及國立嘉義大學幼兒教育學系葉郁菁教授提供書面意見。台灣的少子化政策為落實推動蔡總統提出「0-6歲國家一起養」政策,行政院於110年1月29日核定修正「我國少子女化對策計畫(107-113年)」,透過「平價教保續擴大」、「就學費用再降低」、「育兒津貼達加倍」等做法,此外雖也有在人工生殖方面的補助,但申用比率偏低。少子化的成因眾多,需要制定更符合民眾需求的人口家庭政策,根據內政部統計,2021年截至11月底,國內新生兒人數僅13萬9693人,刷新史上同期新低紀錄,從目前的人口變化趨勢來看,當女性婚育適齡的人口數逐年下降,很難期望新生兒數字會上升。
由於已開發國家的生育率與死亡率幾乎都低,所以從相對的角度來看,少子化就意謂著高齡人口相對變多,即高齡化,因此這兩個相關現象的名詞也有人將其合而為一,變成「少子高齡化」,使得高齡福利政策的支出大增,變相排擠到兒童、少年、嬰幼兒的福利支出,使青年人更不想生小孩,因為年輕人不想在沒有政府後盾的情境下生育,長此以往產生世代性的惡性循環,主要是老年人醫療支出驚人,人口結構的改變使總體生產力萎縮,會讓年輕人擔負過重的扶養壓力,為了滿足老人的需求,政府需不斷在社會福利上發出更多的資源以照顧逐漸被老人充斥的社會,形成為了照顧老人「寅吃卯糧」的結果。
少子化是嚴重的國安問題,可能造成學校倒閉、年金制度危機、經濟衰退、扶養比急速升高、長照系統失控等等社會問題,目前台灣的勞動力結構還未急遽惡化,等到戰後嬰兒潮之後到五、六年級生的這批勞動人力邁入退休年齡之後,台灣的經濟將會受到極大衝擊,預計十年後,台灣人口將增加190萬老人,等同減少相當數額的的勞動人口。
爰此,立法院厚生會辦理「少子化因應政策專家焦點座談」,第一次會議初步以下列幾個面向先聚焦,會後並將多方邀約各界先進,籌組「少子化因應委員會」,從不同角度來探討有無相應的解決對策,以及因應之道。